以破解瓶颈制约为重点，加速释放经济发展活力。提升聚财理财水平。加大对骨干纳税企业的扶持力度，培植壮大骨干财源，夯实财政增收基础。构建综合治税监控机制，强化大额税源、主体税种和非税收入征管，加大土地出让和欠税清理力度。强化预算管理，严控一般性支出，优先保障重大项目、民生工程等重点支出需求。健全财政绩效评价体系，提高财政资金使用效益。

深化预算管理制度改革，全面推行预决算公开。规范举借和偿还行为，防范和化解债务风险。有效解决融资难题。发挥交建投、城建投、水务投、旅建投、农机投等投资平台作用，搭建民间融资服务平台，利用好PPP等融资模式，加快棚户区改造和重大市政工程建设。深入开展银企合作，积极推进农地抵押试点，引导金融机构扩大信贷投放，全年新增贷款13.5亿元以上。

用好用活土地政策。严守耕地红线，利用城乡建设用地增减挂钩政策，全年争取土地指标亩。强化建设用地批后监管，建立盘活闲置、低效利用土地和新增土地激励约束机制，提高土地利用效率。增强人才智力支撑。坚持“人才强县”战略，着力培养企业家队伍、专业人才队伍和高素质技术工人。

以民计民生保障为重点，依法推进社会治理创新。大力度推进脱贫攻坚。全面落实县、乡、村主体责任和部门帮扶措施，突出产业扶贫重点，完善政策性兜底保障，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发。确保全年减少农村贫困人口2.3万，实现57个贫困村脱贫。

广覆盖完善社会保障。推进各项社会保险制度相互转移和有效衔接，力争五项社会保险参保人数达到83万人次。建立城乡统一的医疗保险制度，强力推进被征地农民社会保障。完善低保、优抚、五保和救灾应急援助措施，逐步提高城乡低保保障标准。

加大保障性住房建设、农村危房改造力度，全面完成桃树、园艺、绍塘等10个安置区建设。深化机关事业单位工资和津补贴制度改革，构建与经济发展相适应的持续增收机制。落实好就业促进政策，统筹做好各类群体就业工作，城镇新增就业人以上，农村劳动力转移就业新增人以上。

以民计民生保障为重点，依法推进社会治理创新。高水平发展社会事业。加快教育强县建设。双峰一中北校区投入使用，湾田学校完成主体工程，实施全面改薄项目56个，新建、维修改造校舍5万平方米；全面落实“乡村教师支持计划”，稳定边远地区师资队伍，大力推进教师优化工程和教育质量提升工程，积极化解城区大班额和高中债务，确保省市两项督导评估取得优异成绩。

加快健康双峰建设，推进卫计事业发展。大力推进县医养中心、县妇幼保健计划生医院医技综合楼建设。医院综合改革，医院药品集中采购，推进新农合支付方式改革，推行分级诊疗制度。强化计划生育基本国策，建立完善出生人口监测和预警机制，推进全面二孩配套政策措施的落实到位。

实施文化惠民工程。推进基层综合性文化服务中心建设，完成“户户通”和“村村响”工程，积极创建全国诗词之乡。加强城乡体育设施建设。切实保障妇女儿童合法权益，加快发展老龄、残疾人事业。大力支持部队和国防建设，推进军民融合和双拥工作。充分发挥老干、工会、科协、文联等群团组织作用，继续做好统战、统计、物价、档案、对台、外事侨务、民族宗教、地方志等各项工作。

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